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                    来宾市人民政府办公室关于印发来宾市加强“四上”企业管理和培育工作实施方案的通知(来政办函〔2020〕5号)

                    2019-04-02 17:40     来源:来宾市人民政府办公室
                    【字体: 打印

                    各县(市、区)人民政府,市工业园区(来宾高新区)、国家现代农业产业园管委,市人民政府各工作部门、各直属机构,驻市中直、区直各单位:

                    《来宾市加强“四上”企业管理和培育工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                    2020年3月30日



                    来宾市加强“四上”企业管理和培育工作实施方案

                        为进一步加大我市现有企业管理和培育新增企业入库工作力度,激发规模以上工业企业、资质等级建筑业企业和房地产开发企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、规模以上服务业企业(以下简称“四上”企业)对经济增长的拉动作用,推动全市经济高质量发展,特制定本实施方案。

                    一、加强“四上”企业管理和培育工作具体要求

                    “四上”企业是区域经济发展的主力军,是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。目前,我市“四上”企业存量较少,增量不多,排位均在全区靠后,严重影响了我市经济发展的韧性度。因此,加强“四上”企业管理和培育是我市经济工作的重要任务,也是当前应对疫情和经济下行压力,力促稳增长的重要抓手。具体要求是:保存量、提质量、促增量、扩总量。

                    二、加强在库“四上”企业的联系和服务

                    (一)明确服务重点。全市目前在库581家“四上”企业是联系服务的重点,其中根据企业对经济的拉动效果,明确135家企业为联系服务的重中之重,由市直部门和所在县(市、区)、市工业园区领导负责联系服务。其余446家由各县(市、区)、市工业园区明确联系服务的部门,于2020年4月6日前上报市加强“四上”企业管理和培育工作领导小组办公室,确保在库“四上”企业联系服务全覆盖。

                    (二)保证联系服务频率。市直部门联系的“四上”企业每个月至少要上门实地服务1次;县级直属部门参照执行。企业所在地分管的县(市、区)、市工业园区领导每两个月至少要上门实地服务1次;县级党政主要领导每个季度要上门实地服务1次,切实解决企业生产中的困难和问题,确保企业正常生产、加快发展。

                    (三)保存量,防退库。各联系服务部门要积极下沉企业一线,加大服务调研力度,建立预警预报机制,实行“月度报告、季度分析”制度,深入了解掌握企业生产情况,及时解决现有“四上”企业发展的困难和问题,切实支持企业稳步发展,不断壮大,确保稳住在库企业基本面的同时,尽可能避免出现企业因经营不善而导致由“四上”转为“四下”或退库的状况发生。

                    三、积极培育发展新“四上”企业

                    (一)明确任务。根据调研摸排情况,及时建立和完善各行业“四上”企业培育库。发改、工信、商务、住建等各行业主管部门要对照动态调整完善的“四上”企业培育库,按照《市直部门、各县(市、区)、市工业园区管理和培育“四上”企业职责及2020年入库任务》要求,把握好时间节点,确保完成2020年的入库任务。同时,各行业主管部门要及时掌握企业生产经营情况,筛选出在较短时间内能达标的“种子”企业,与统计部门一道,每月有针对性地对企业进行至少1次的实地调研,协调解决企业生产经营和入库工作中的实际问题,推动企业尽快上规入统。

                    (二)重视企业注册登记工作,完善企业财务管理制度。“四上”企业是指年主营业务收入达到规定标准、登记注册为辖区内法人的所有企业。各行业主管部门要充分认识“只有注册成为我市法人企业,才能有效壮大我市‘四上’企业总量”的重要意义,主动跟进,积极鼓励和指导各类企业特别是重点企业注册成为我市的法人企业,做大“四上”企业增量,推动我市经济稳增长。要加强服务指导,切实解决一些登记注册地在市外的法人企业所属规模较大的产业活动单位,长期在我市从事生产经营活动,但不能纳入我市“四上”企业统计的问题,特别是一些生产经营规模达到“四上”企业标准的分公司、分厂、分店和个体工商户,有关部门要组织宣传动员和服务工作,鼓励指导其尽快注册成为我市独立法人企业。市场监管、税务、住建、商务等部门要进一步增强服务意识,提高服务能力,帮助企业做好营业执照、企业资质证等证照的办理工作。各行业主管部门、各县(市、区)、市工业园区要针对一些企业财务报表缺失或不规范,资料不完善,影响“四上”企业申报等问题,督促企业进一步完善财务制度,提高“四上”企业入库率。

                    (三)进一步强化业务培训指导。统计部门、业务主管部门要定期对各行业主管部门的相关人员进行入库流程、标准和要求等方面相关业务的培训,确保行业主管部门、相关企业统计人员及时掌握“四上”企业入库要求,及早做好入库所需资料的准备工作,提高入库工作效率和质量。

                    四、工作措施

                    (一)加强组织领导。成立来宾市加强“四上”企业管理和培育工作领导小组,市长担任组长,常务副市长担任常务副组长,分管副市长担任副组长,各协助分管的市人民政府副秘书长、市发改委、市工信局、市住建局、市商务局、市统计局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市卫健委、市教育体育局、市公安局、市司法局、市人社局、市农业农村局、市水利局、市邮政管理局、市投促局、市市场监管局、市税务局、市财政局等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市统计局,协助分管统计工作的市人民政府副秘书长兼任办公室主任,市统计局局长兼任办公室副主任,负责全市加强“四上”企业管理和培育工作的组织实施和综合协调。各县(市、区)人民政府、市工业园区管委也要建立健全本辖区“四上”企业培育入库工作县级领导包抓责任制,要配强县(市、区)、市工业园区统计人员,采取专职、兼职的办法,切实强化乡(镇、街道)统计工作机构和基本单位名录库建设,明确工作职责、压实责任,加强统筹协调和综合研判,推动任务落实。

                    (二)落实联席会议制度。领导小组组长或常务副组长负责召集(可委托副秘书长或者领导小组办公室主任、副主任)每月中旬定期召开联席会议,进行经济运行分析、统计工作衔接沟通,分析预测各行业经济发展情况,全力做好各项统计工作。协调解决“四上”企业培育发展中存在的困难和问题,合力推进“四上”企业培育发展工作。市加强“四上”企业管理和培育工作领导小组办公室负责每月整理市发改委、市工信局、市商务局、市住建局等行业主管部门“四上”企业入库工作情况报市人民政府,并每月印发1期“四上”企业入库工作简报。

                    (三)加大扶持力度。2020年4月15日前,“四上”企业各行业主管部门要分别出台培育壮大工业、贸易业、建筑业、房地产业、服务业具体实施办法。“四上”企业各行业主管部门要结合市人民政府疫情期间优化菅商环境相关政策措施,优化非资金奖补类政策流程措施等,对进入“四上”名录库的企业和列入“四上”企业培育计划的“种子”企业,有关部门要在项目资金、向上级争取财政支持、资源配置、专项申报、公共服务、政府采购、荣誉评定等方面给予重点倾斜扶持和优先安排。根据“种子”企业发展实际和我市产业发展情况,加大贷款担保等金融支持力度,帮助企业做大做强、转型升级、提质增效。

                    (四)建立培育机制。各行业主管部门、各县(市、区)人民政府、市工业园区要在“四上”企业培育中建立“五个一批”的工作机制,按梯次对企业进行培育。对已上规入库的法人企业,重点抓好企业的生产和扩能,不断培育壮大一批;对已接近“四上”标准的法人企业,重点培育,及时申报入库一批;对即将达到“四上”标准的产业活动单位、个体户,积极引导转为企业法人,不断培育发展一批;对于接近或即将达到“四上”标准的企业法人和个体户,列入市县两级的“四上”企业“种子库”,要摸底排查一批;对新建或新成立、招商引资进来的企业,做到及时发现、动态跟踪一批。以上每个季度动态调整一次,同时设定市行业主管部门和各县(市、区)、市工业园区准“四上”企业必须年度完成的任务底线,倒逼加大招商引资培育和新引进的“四上”企业的工作力度。

                    (五)重视动态监测。充分关注入库、在库企业的生命周期,根据不同生命阶段,有针对性的给予扶持和引导,科学延长企业生命周期、促进企业稳定成长,确保全市经济健康持续发展。

                    (六)完善激励机制。按照《来宾市人民政府关于印发来宾市扶持培育“四上”企业试行办法的通知》(来政发〔2018〕11号)文件对入库的“四上”企业进行扶持。同时,凡是纳入“四上”范围且管理规范、经营效益较好、统计报表及时的企业单位,按纳税的区域,由市、县(市、区)人民政府、市工业园区管委每年给予一定奖励,按月给予负责“四上”企业统计工作的统计员或财务人员一定金额的工作补助。

                    (七)强化考核督查。从2020年起,市政府把“四上”企业管理和培育入库工作纳入全市的绩效考评体系。对符合纳入标准而不配合、不申报的企业,除了不得享受政府资金、项目扶持各项优惠政策外,由统计、市场监管、税务等部门进行联合执法检查,督促企业积极入统、主动承担社会责任,从根本上保障“四上”企业单位统实统全。

                    (八)提升工作成效。注重工作实效,及时、全面梳理服务调研情况,认真总结工作做法、经验及存在的难点痛点问题,加强服务调研成果转化,形成工作常态化制度化,着力提升工作成效。承担联系服务及培育责任的市直各部门、各县(市、区)、市工业园区将每次服务企业协调解决的问题,是否面临退库的预警预报情况、“种子”企业计划入库时间的调研情况填写《联系服务“四上”企业及“种子”企业登记表》,于每月10日前上报市加强“四上”企业管理和培育工作领导小组办公室,邮箱:。 


                    附件:1.来宾市联系服务“四上”企业安排表

                               2.市直部门、各县(市、区)、市工业园区管理和培育“四上”企业职责及2020年入库任务

                                        3.联系服务“四上”企业及“种子”企业登记表

                                        4.“四上”企业入库流程图


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